【实践新论】新发展格局是开放的国内国际双循

发布时间:2020-09-06 编辑:西极电力网

  编者按:为进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,把制度优势更好地转化为治理效能,中央网信办与光明日报社共同组织“实践新论”网上理论传播专栏,陆续在光明网推出系列理论稿件和新媒体作品,解析理论与实践之间的内在逻辑,敬请关注。

  8月24日下午,习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会。在这次开门问策集思广益的座谈会上,习近平总书记指出,在“十四五”时期,我国要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。他进一步强调,新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升,同世界经济的联系会更加紧密,为其他国家提供的市场机会将更加广阔,成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

  以畅通国民经济循环为主构建国内国际双循环的新发展格局,是在发展的内外部环境发生重大变化条件下,我国对过去长期坚持的经济发展战略所做的一个重大修正。对这样一种战略的修正,现在社会上有一些疑惑,有些人认为强调国内循环为主,就是国际循环不重要了,就是要重走独立自主、封闭循环的老路了。更多人担心如果我国扩大内需不力,现有庞大的生产能力在缺少国际循环的条件下无法被消化吸收,从而导致经济衰退、就业困难和收入降低。

  其实,正如习近平总书记在最近一系列讲话中一再强调的那样,战略目标中要形成的新发展格局,主要是要对我国经济发展中所依赖的市场重心进行修正,而不是要走行不通的闭关锁国的计划经济老路。众所周知的是,过去几十年中我国参与经济全球化的战略,是利用比较优势切入发达国家跨国公司主导的全球价值链中进行国际代工。这一战略的主要特点是利用别人的市场,而不是利用自己的市场:原材料、机器设备和技术从国外取得,经过在我国生产加工制造装配,产成品重新输送到发达国家。由于投入和产出的市场两头在外,因此链接我国国民经济循环的市场重心在国外。之所以要利用别人的而不是自己的市场,主要原因是过去我国经济发展水平低,自己的市场容量太小且发育不良,市场功能残缺。我们把这种利用西方市场所进行的经济全球化,称之为“客场全球化”。中国在和平与发展的国际大环境下,依靠这种全球化模式取得了巨大的红利。

  但是从大国发展的角度看,“客场全球化”是一种不可长期持续的战略。它的问题很多,主要有这么几点:一是容易对西方国家的市场和技术产生依赖,出现“依附经济”的不良特征,这对大国经济来说是很危险的发展格局,尤其是遇到国际环境发生重大变化时,容易使国家发展丧失独立性和自主性;二是随着发展水平的提升,“客场全球化”模式往往会对自身发展资源利用不足,尤其是不能有效地用好自己逐步成长的市场容量这一重要的竞争优势;三是利用别人的市场,虽然自己要付出制造的劳动汗水,但是容易被认为会损害别人的产业基础,导致严重的贸易和经济摩擦;四是长期为别人进行国际代工,接别国研发和设计好的订单,难以在竞争中培育出自主品牌和技术并取得高附加值。随着中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情的影响和冲击,上一场“客场全球化”已经到了尾声。

  “十四五”期间,我们要尽快把在客场进行的、以出口为主要特征的经济全球化,升级为以利用我国庞大内需为主要特征的“主场全球化”战略模式。简单来说,就是要使我们的内需对全球各个国家开放,使我们的市场变成全球市场,变成虹吸全球先进生产要素的磁场。世界市场或全球市场不是一个地理学概念,,不是用区域来划分的,而是一个开放与否的概念:你的市场只对本国开放,就是国内市场,如果对全球各国开放,那就是全球市场。这样一来,一是内需就成为我国实现“主场全球化”战略转型的工具、资源和手段;二是中国市场成为全球市场后,新一轮的全球化将在我们的主场进行,内需市场开放是更大力度的对外开放;三是可以利用内需来促外需,即一方面用内需虹吸全球先进生产要素为我们所用,发展创新经济,进行产业升级;另一方面依托于庞大的内需,实现规模经济和差异化的优势,鼓励中国企业走出去、走上去和走进去。

  这种双循环的新发展格局,显然不是不要国外市场,更不是要封闭起来搞自我经济循环,而是要让开放的国内市场在资源配置和经济成长中起决定性作用,改变中国参与国际产业竞争的形式、方式和途径,不仅要以开放的国内大市场体系循环代替“两头在外、大进大出”的单循环格局,而且要让国内市场与国际市场链接起来,以开放的国内市场促进和带动国内企业参与国际市场循环。显然,这是跟“客场全球化”完全不同的发展战略。具体表现在:第一,随着我国全球市场地位的提升,到中国来挣钱、创业创新将成为新的潮流,我国在世界经济中的地位将持续上升;第二,我国市场的走势和需求波动,将极大地影响甚至决定世界市场走势,因此我国同世界经济的联系会更加紧密;第三,随着中国市场潜力的不断发挥和现实市场规模的不断扩大,我国为其他国家提供的市场机会将更加广阔;第四,中国市场将成为别国经济成长的工具和场所,因此也将成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

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